今年以来，关于河北雄安新区工程建设招投标管理工作频出新政。年初，河北省人民政府印发《关于河北雄安新区建设项目投资审核改革试点实施方案》。该方案对雄安新区区域内的建设项目，以及服务雄安新区的区域外交通、水利、能源等根本性基础设施类建设项目投资审核工作作出规定，具体要修改施工招投标申请。近日，雄安新区管理委员会又实施《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（全面推行）》。

该文件对还包括能源在内的雄安新区范围内工程建设项目的招标投标及其管理活动不予规范。雄安新区地处北京、天津、太原腹地，规划范围牵涉到河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，是时隔深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具备全国意义的新区。根据国务院有关通报，要高起点规划、高标准建设雄安新区，建构“雄安质量”，建设高质量发展的全国样板。以下是《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（全面推行）》全文：雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（全面推行）第一章总则第一条为规范雄安新区工程建设项目招标投标活动，维护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提升资源配置效率，建构“雄安质量”，建设“清廉雄安”，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下全称《招标投标法》）、《中华人民共和国招标投标法实行条例》（以下全称《实行条例》）、《电子招标投标办法》等有关法律、法规、规章，融合雄安新区实际，制订本办法。

第二条雄安新区范围内工程建设项目的招标投标及其管理活动，限于本办法。第三条雄安新区范围内工程建设项目的招标投标活动，遵循公开发表、诚信、高效和筛选的原则。第四条雄安新区公共服务局是雄安新区工程建设项目招标投标活动的主管部门，负责管理招标投标活动的指导协商和综合监督。

雄安新区综合执法局依法对招标投标活动中的违法违规行为展开公安部门。审核机关对用于财政性资金的项目实施全过程追踪审核。第五条强化招标投标信息化建设，实行全程电子化招标投标。

第六条实施仅有流程透明化管理，除牵涉到国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容外，招标投标信息全部公开发表。第七条在招标投标活动中，全面推行建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技术，构建工程建设项目仅有生命周期管理。第八条创意招标投标体制机制，创建招标投标信用体系，提升工作效率，减少社会成本，确保工程质量，做清廉诚信。

第二章招标打算第九条对于合乎《雄安新区建设项目投资审核改革试点方案》规定且列为雄安新区立项计划的项目，符合招标涉及技术条件的，招标人可以先行招标。招标已完成后，未完成其他适当审核、核准申请的，不得积极开展先前活动。

招标人先行招标的，应该报雄安新区公共服务局批准后，并递交风险允诺，自行分担因项目立项、规划条件等发生变化而造成招标告终的风险。第十条下列依法必需招标的项目，应该公开招标：（一）国家重大项目或省重点项目；（二）国有资金占到有限公司或主导地位的项目；（三）法律法规规定的其他应该公开招标的项目。

第十一条依法应该公开招标的项目，有下列情形之一的，可以展开邀招标：（一）牵涉到国家安全性、国家秘密或者抢险救灾，不应招标但不应公开招标的；（二）使用公开招标方式的费用占到项目合约金额的比例多达1．5％，且使用邀招标方式的费用显著高于公开招标方式费用的；（三）法律、法规、规章规定的其他情形。有前款所佩情形之一使用邀招标的，报雄安新区公共服务局批准后。第十二条依法必需招标的项目，有下列情形之一的，可以不展开招标：（一）按照国家保密法律法规有关规定证实的涉密工程项目，且不适合招标的；（二）两次招标告终且招标文件没不合理条款、招标程序符合规定的；（三）法律、行政法规规定的其他情形。

有前款所佩情形之一不招标的，报雄安新区公共服务局批准后。第十三条项目可行性研究国家发改委后，招标人可以积极开展工程总承包项目招标。装配式建筑、超强低能耗建筑及技术简单项目应以不应使用工程总承包方式施作。

第十四条工程总承包招标拒绝接受联合体投标的，联合人有误设计单位或施工单位。前期咨询资料、成果对潜在投标人全部公开发表的，工程建设项目的可行性研究报告编成单位和方案编成单位可以参予工程总承包项目的投标。工程总承包单位可以必要施作总承包合约中涵括的专业工程，但嗣后估价超过招标数额标准的除外。第三章招标第十五条招标人可以按项目专业类别分别展开集中于资格预审。

招标人展开集中于资格预审的，应该公布资格预审公告，具体集中于资格预审的适用范围、有效期限和资格条件，但不得容许、敌视潜在投标人。第十六条强化对招标代理机构及从业人员的管理，实施代理机构法人责任制。招标代理机构项目负责人应该不具备工程建设类执业（水平）资格，并具备工程类或工程经济类中级及以上职称。

国有资金占到有限公司或者主导地位的依法必需招标项目委托招标的，不应通过公开发表竞争的方式自由选择具备适当专业和合约管理能力的招标代理机构。第十七条雄安新区根据国家公布的标准招标文件，编成标准招标文本并向社会公开发表。国有资金占到有限公司或者主导地位的依法必需招标项目，不应用于雄安新区标准招标文本。

招标人应该根据招标项目的特点和实际必须编成招标文件，招标文件中不得所含偏向或者敌视潜在投标人的条款，不得对潜在投标人实施种族歧视待遇。招标文件不应合理设置反对技术创新、节能环保等涉及条款，并具体BIM、CIM等技术的应用于拒绝。

第十八条招标项目在依法登录的媒介公布资格预审公告、招标公告的同时，不应将项目信息、资格预审文件、招标文件向社会公开发表，并不特容许地获取免费iTunes。潜在投标人或者其他得失关系人对资格预审文件、招标文件驳回的，招标人应该依法回应。招标人对资格预审文件、招标文件展开改动的，改动内容、理由和依据不应在公布媒介上公开发表。

第十九条招标人可以根据项目类别、技术复杂程度、规模大小、施作方式等因素合理确认投标文件编成时间。第二十条希望投标保证金使用电子保函形式。

对信用等级较高的投标人，招标人可在招标文件中规定必要增加投标保证金的数额。第二十一条强化对招标项目中嗣后估价的管理，嗣后估价不得多达合约估计金额的5％。嗣后估价金额超过招标数额标准的，应该由招标人和承包人联合的组织招标，承包人及其不具备法人资格的附属机构不得参与投标。

第二十二条实行全过程工程咨询服务，用于财政性资金的项目应该实施全过程工程咨询服务。全过程工程咨询是所指对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实行和运营（运营）的全生命周期获取包括设计和规划在内的牵涉到的组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。第二十三条依法必需招标的项目，可在计划实行投资时或项目立项后通过招标方式委托全过程工程咨询服务。经过依法招标的全过程工程咨询服务的项目，可仍然自行的组织工程勘查、设计、工程监理等单项咨询业务招标。

第二十四条分担全过程工程咨询服务的单位不应不具备适当业务的甲级及以上工程咨询资信评价等级或甲级工程设计资质的基本能力，同时还不应不具备基本能力以外的工程咨询资信评价、工程勘查、设计、监理、耗资咨询和招标订购中的一项或一项以上资质或适当能力。分担全过程工程咨询服务的单位无法与本项目的工程总承包单位、施工单位以及建筑材料、构配件和设备供应单位之间不存在有限公司、入股、隶属于或其他管理等利益关系，无法为同一法定代表人。

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